河北省新一轮扶贫开发怎么搞

   识文网   2020-07-31 00:00:00

  《中国农村扶贫开发纲要(2011~2020年)》颁发后,河北省按照中央要求,出台了《关于贯彻落实〈中国农村扶贫开发纲要(2011~2020年)〉的实施意见》(以下简称《实施意见》)。我们要按照省委提出的举全省之力、打好扶贫攻坚战的要求,坚持以科学发展观指导扶贫工作,立足稳定解决贫困群众温饱和增强贫困地区自我发展能力,坚持集中连片开发,坚持专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫相结合,进一步创新扶贫开发机制,提升扶贫开发水平,促进贫困地区经济社会事业全面较快发展。
  具体讲就是坚持一个瞄准,盯住一个目标,扭住一个抓手,加大三个力度,处理好三个关系。
  坚持一个瞄准,就是要紧紧瞄准贫困人口进行扶持。将年人均纯收入2300元以下有劳动能力的农村人口作为扶贫开发的主要对象。建立健全贫困识别机制,对贫困人口建档立卡,实行动态管理。同时搞好两项制度衔接,进一步完善扶贫瞄准机制,促进各项扶贫政策更准确地覆盖贫困人口。目前,我省贫困人口规模为872万,其中扶贫对象 561万。利用10年时间,对列入规划的6000个扶贫开发重点村分两批进行扶持,即2011~2015年,扶持3000个村(目前实际启动3277个村);2016~2020年,再扶持3000个村,实现稳定脱贫。
  盯住一个目标,就是盯住贫困家庭增收这个目标,做大做强"扶贫开发细胞工程",确保贫困人口稳定解决温饱并实现脱贫致富。每年扶持10万个贫困家庭发展入户增收项目。到2015年,力争帮助列入规划的贫困户每户建设一项稳定增收项目,使扶贫对象自我积累、自我发展的能力进一步增强。继续把龙头带动下的养殖业、设施蔬菜(食用菌)、优质果品作为支持发展的重点。到2020年,在重点县基本形成县有龙头带动、村有合作组织、户有增收项目的发展格局,构建起完善的富民富县特色支柱产业体系。坚持专项扶贫,通过财政扶贫资金支持,发展设施蔬菜、设施养殖、高效林果等为增收脱贫项目。继续实施"万人培训、万人就业、万户脱贫"培训工程,开展农业实用技术培训,使每个家庭至少一人掌握一门以上的实用技术。做好行业扶贫,进一步加强贫困地区基础设施建设,改善基本农田水利、用电、交通、住房等基本生产生活条件。帮助贫困农户谋划增收项目,加强农、林、牧、渔产业指导,加快科技成果转化,提高劳动者素质。重点围绕乳品、肉类、粮油、蔬菜、果品五大加工业,培育龙头企业,扶持项目发展。开展社会扶贫,继续组织党政机关、企事业单位、群众团体、民主党派、大专院校、科研单位、经济发展较快的县(市、区)开展定点扶贫工作,对重点村实行定点帮扶全覆盖。引导非公有制企业参与扶贫开发,与贫困村开展村企共建,帮助贫困村、贫困户培育增收项目。广泛动员社会各界扶贫帮困,帮助贫困户解难题、谋发展。省委、省政府强调,要举全省之力打好扶贫开发攻坚战,就是要大力推进专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫"三位一体"的大扶贫格局。
  扭住一个抓手,就是栽上"摇钱树",养起"下蛋鸡"。紧紧扭住产业扶贫这个抓手,积极打造特色突出、规模经营、持续增收的扶贫产业片区,把燕山——太行山、黑龙港流域、环首都扶贫攻坚示范区作为扶贫开发的主战场。在太行山区,继续发展以优质果品为主的林果产业,尤其是薄皮核桃种植,形成太行山优质核桃产业带。在环首都贫困地区,重点发展节水设施蔬菜、设施畜牧、食用菌、板栗和实施"雨露计划"等,打造环首都生态富裕带;充分利用好环首都贫困地区的区位优势和自然生态优势,发展现代休闲农业、生态农业、有机农业和乡村旅游项目。在黑龙港地区的沧州、衡水、邢台、邯郸四市扶贫开发重点县,实施扶贫开发"富民大菜篮"工程,支持贫困村、贫困家庭因地制宜发展设施蔬菜(瓜果),发展肉鸡肉鸭订单养殖,进一步扩大设施蔬菜、畜牧业的规模,提升质量效益。在有条件的地方,支持引导农民大力发展杂粮产业、药材种植等,多渠道增加农民收入。
  在抓产业扶贫中,强调提高三率,即龙头企业带动率,合作组织覆盖率,专业园区产出率,加强质量监管工作。引导群众强化市场意识,规避市场风险。发挥扶贫龙头企业的带动作用,发挥各类农民合作组织、农村致富带头人、经纪人的纽带聚合作用,为农民提供技术、市场、信息等服务,不断完善"企业+专业合作社+基地+贫困户"的产业化扶贫模式。
  加大三个力度,就是加大互助金试点力度,加大到户项目贷款贴息力度,加大小额信贷担保工作力度,进一步完善扶贫开发长效机制。继续开展贫困村村级互助资金试点,抓好现有试点村的规范管理,建立起周转使用、滚动发展、群众认可、运行规范的发展机制,完善试点工作考核体系。继续与中国扶贫基金会合作,在扶贫开发重点县设立扶贫信贷自立社,面对贫困农户开展小额信贷业务。继续推广巨鹿县建立"两个组织"的做法,深入推动"百企亿元担保"活动,学习借鉴江苏等省经验,积极引导群众建立小额信贷诚信自律组织、扶贫合作组织、互助金组织等,努力争取扩大小额信贷规模,有效破解群众贷款难题。加大到户贷款贴息力度,探索到户贷款贴息集中用于农户贷款担保新模式,进一步扩大到户贷款规模,放大扶贫资金倍数效应,提高扶贫资金使用效益。
  在我省的《实施意见》中,从财政支持、金融服务、投资倾向、产业扶持、土地使用、生态补偿、人才支撑等不同方面提出了政策保障措施。其中非常重要的一条是落实市、县财政地方一般预算收入的1%专项用于扶贫开发。这是一条刚性规定,市、县要抓好落实。
  处理好三个关系,就是处理好产业扶贫与生态保护的关系,处理好个体扶贫与整枝推进的关系,处理好执行政策与机制创新的关系。处理好产业扶贫与生态保护的关系。河北环抱京津,特别是张家口、承德、保定三市,是首都的生态屏障,阻沙源、净水源的责任重大。环首都贫困地区在生活条件、生态环境、基础条件、村庄面貌等方面与北京周边县(区)存在很大差距,扶贫开发任务很重。面对特殊地理位置,在确定扶贫开发项目上,应大力发展节水、高效、生态扶贫项目,扶贫开发要与水土保持、环境保护、生态建设相结合,"绿"与"富"要统一。在其他的扶贫县也同样要考虑这个问题。应在保护生态环境的前提下,因地制宜,发展产业项目,找到稳定增收的路子。
  处理好个体扶贫与整村推进的关系。扶贫的直接对象是贫困人口,而贫困人口分布在千家万户。所以,我们以贫困户为基本单位,开展了"扶贫开发细胞工程",取得了比较好的效果。在实际实施中,绝大多数农户通过安排项目实现了增收,但也仍有个别户不能将项目搞好。单靠一家一户解决不了也解决不好的问题,就得发挥龙头企业、合作组织作用,通过骨干帮扶来解决。扶贫不只是解决增收问题,改善生产条件、改善居住环境等方面的任务也十分艰巨。
  处理好执行政策与机制创新的关系。扶贫工作有很强的政策性。在认真执行政策的同时,我们从实际出发,进行了一些探索创新。比如强化扶贫瞄准机制,设立《扶贫开发情况一本清》《入户明白卡》,实行贫困户"首扶"制度;明确行业扶贫与专业扶贫的职责;到户项目建设与产业扶贫有机结合,等等。
  作者:河北省扶贫开发办公室主任
  (责编/于亚博)


河北省一轮扶贫开发怎么怎样



  • 微信
  • QQ好友
  • QQ空间
  • 新浪微博

系统推荐

“幸福”热的冷思考

近年来全国各地掀起了一股"幸福"热。从"幸福某某社区"、"幸福某某乡镇"、"幸福某某县市"直到"幸福 ...

基层是干部成长的土壤

2009年3月,我在沙河市担任市委书记。为进一步加强基层组织建设,转变干部作风,密切党群干群关系,市 ...

邓小平人生修养三境界带给我们的启示

中国改革开放和现代化建设的"总设计师"邓小平,不但以其高超的领导艺术,打开了中国改革开放的大门,使中 ...

用信念的明灯照亮自己的从政之路

信念是领导者的精神支柱,是从政人的灵魂,是领导干部思想和行为的"总开关",是干事创业最强劲的支撑与动 ...

从杨达才事件看官员财产申报公示制度

不知何故,陕西那地方偏偏与笑过不去。据传当年周幽王用千金买来的褒姒美人一笑,不但搭上了自己的性命,连 ...

“片面”,废它不得

前些时,2012普利兹克建筑奖得主王澍回母校东南大学受聘该校兼职教授,并为师生作了场题为《差异的世界 ...

常察民众之声

中共中央党校《学习时报》曾刊登《毛泽东在延安"挨骂"的史实》一文,讲述毛泽东面对群众的怨骂之声,不仅 ...

杨局长微笑的背后

8月26日凌晨3时许,陕西延安,一辆卧铺客车在与一辆运送甲醇的大货车追尾碰撞后起火,36人罹难,仅3 ...

城市生活垃圾分类的困境与制度创新

作者简介:杨方(1978- ),女,江苏东台人,南京大学社会学院博士研究生,河海大学公共管理学院讲 ...

违法发放贷款罪若干问题研究

作者简介:沈鼎(1986- ),男,江苏金湖人,南京大学法学院2010级博士研究生,主要研究方向为 ...

建设工程价款优先受偿权浅析

作者简介:赵清新(1983- ),女,河南南阳人,中国人民大学法学院民商法专业博士生,主要研究方向 ...

“三位一体”的城市社区自治管理

作者简介:汪幼枫(1972- ),女,江苏南京人,华东师范大学外语学院副教授,主要研究方向为翻译学 ...

对适用行政合理原则的思考

作者简介:仇澄(1953- ),男,江苏苏州人,中共苏州市委党校法学教授,主要研究方向为行政法学。 ...

政府公信力危机:网络舆论的影响机理

作者简介:郝继明(1969- ),男,安徽安庆人,中共南京市委党校公共管理教研部主任、教授,主要研 ...

中国企业海外投资的政治风险识别与管理

作者简介:王平(1963- ),女,黑龙江佳木斯人,中共江苏省委党校工商管理教研部副主任、教授,主 ...

儒释道文化三论

作者简介:刘立祥(1952- ),山东临清人,解放军西安通信学院教授,全军优秀教师,总参谋部信息化 ...

全球化背景下文化价值观审视的基本维度

作者简介:陈少雷(1985- ),男,黑龙江克东人,中国人民大学哲学院博士研究生,主要研究方向为文 ...

江苏基本实现现代化面临的五大挑战

作者简介:储东涛(1946- ),男,江苏丹阳人,中共江苏省委党校经济学教授,主要研究方向为区域经 ...

论实施大学生村官政策的战略意义

摘 要:选聘高校毕业生到村任职,是党中央在新的发展时期作出的重大决策。实施大学生村官政策,是加快推进 ...

孔子思想的“原教旨”初探

作者简介:李娟(1984- )女,山东茌平人,南开大学周恩来政府管理学院博士研究生,主要研究方向为 ...


版权所有:识文网 www.114baike.com

免责声明:本网资源来源于互联网,免费共享,仅供学习,版权和著作权归原作者所有,如有侵权,请联系我们删除信息。

      浙ICP备19022627号-17

返回顶部